两种观点对垒，引发了一场激烈的争论，选择什么样的工业化道路和经济增长模式，就成为十一五（2006~2010）规划必须明确回答的重大命题。

2018年5月25日，欧盟制定的《通用数据保护条例》（General Data Protection Regulation，简称GDPR）正式生效，使得对于个人信息的保护及监管达到了前所未有的高度，堪称史上最严格的数据保护法案。尽管互联网企业主要集中在美国和中国，但欧洲已经率先制定互联网行为规则。

作为一种新技术，互联网对社会的影响首先体现在经济方面。政府意识到了新科技对国家的重要性，不仅容许其发展，还给予了有效的政策支持。互联网产业就是在这个背景下产生的。因此，对中国来说，发展还是硬道理，监管体系不仅需要考虑互联网行业的健康发展，更需要考虑生存发展问题。互联网几乎成为生产力或者生产效率的代名词。

说到底，互联网公司的外部竞争能力基本上决定了内部的可持续发展能力。例如手机的安卓操作系统和苹果iOS系统、电脑的Windows系统等都是美国控制的，众多的应用程序也是美西方控制的。目前国家正在加大一系列审核。

因此我们有时候就讲，在去年抗疫阶段性取得伟大胜利、经济保卫战取得伟大胜利的基础上，今年的压力比去年还要大。未来五年，中国经济的10大趋势 1． 战略目标和路径具象化 十四五规划纲要里面最为突出的几个方面，第一个方面就是将现代化这样一个原来觉得很模糊的概念指标化、体系化，战略目标和路径具象化。但是十四五规划提出，要提高人口生育政策的适应性和弹性容忍度。大家会看到去年我们出台了三道红线，今年又对商业银行进行五档划分，不同档次的商业银行所持有的房地产信贷贷款要有不同的比例约束。

中国要想不重蹈日本出现失去的二十年、三十年这样的问题，很多人就呼吁我们必须要把制造业的核心抓住。9． 全面凸显共同富裕 全面凸显共同富裕，同时将优化收入分配政策单独成章。

当我们把对未来的预判放到十四五的框架当中来进行认识，把两会的精神、十四五规划、2035远景目标纲要，把《政府工作报告》这样的核心文件，统一起来进行理解，这样我们就有根有据，而不会过度跟随一些自媒体所做的判断。很多人就讲，今年这么严，明年是不是会松一点点？我们看到今年宏观经济很重要的约束因素，就是对于房地产的调控进一步加码。最近国家进行了一些调研，去年减税降费各种福利政策最让企业有获得感的是哪一项呢？在这几万份调研里面，给出的答案是是减少社保费用的缴纳，企业对此感受度最强烈。目前大家看到，很多领域大概率不会改善还可能会进一步恶化。

现在我们会看到很多的券商、VC、基金等等都在瞄准国家战略布局，企图捕捉一系列的投资机会。大家知道这几年新生儿的增长数量急剧下降，前年下降到1400万人，去年的新生儿在1200多万，意味着少生200万人。但是这里面很复杂，收入分配涉及到大家最核心的利益。第四个层面是在基础研发上有一些突破性的进展

围绕碳达峰、碳中和，合作组织研究完成了《中国2030年前碳达峰研究报告》《中国2060年前碳中和研究报告》《中国2030年能源电力发展规划研究及2060年展望》，为我国加快碳减排提供全面系统、经济高效的综合解决方案。同时，大力压降散烧煤和工业用煤，将终端用煤控制在10亿吨标煤以内。

加快完善有利于低碳发展的价格、税收、金融等政策机制，大力发展绿色金融市场，引导社会资本加速流向绿色产业，为实现碳中和目标提供充足资金保障。大力推动能源高效化发展。

实现我国碳达峰碳中和任务重大而艰巨 我国宣布碳达峰、碳中和目标意义重大、影响深远。受资源、技术、经济性等因素影响，到2055年左右，我国能源生产、消费以及工业非能利用领域还有约14亿吨碳排放需要通过自然碳汇、碳捕集等措施予以解决。加强区域发展协同，加快在西部北部地区建设一批大型清洁能源基地，通过特高压电网外送至东部地区，将资源优势转化为经济优势，缩小东西部发展差距，促进全国加快碳减排。刘振亚，全球能源互联网发展合作组织主席、中国电力企业联合会理事长 来源：学习时报 进入专题： 碳中和 碳中和 。全面推进能源生产脱碳。我国清洁能源资源丰富但与主要用能地区逆向分布，实现两个替代，需要解决好能源开发、配置和消纳问题。

预计2028年前，我国单位GDP能耗较目前下降1/4，其中钢铁、建材、化工等行业能耗将分别下降20%、8%、30%，为有效降低化石能源消费总量，实现全社会碳达峰奠定坚实基础。第二阶段加速脱碳（2030～2050年）。

2020年9月，习近平主席在第75届联合国大会提出我国2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标，12月在气候雄心峰会进一步宣布提升国家自主贡献的一系列新举措，得到国际社会高度赞誉和广泛响应。加快建设中国能源互联网，推进两控，加速两化，即压控煤炭消费总量、油气消费增速，加速能源清洁化、高效化发展，将根本扭转化石能源增势，让化石能源消费总量和全社会碳排放在2028年达峰，峰值分别为43亿吨标煤和109亿吨二氧化碳。

通过协同推动上述重点领域电气化转型，预计到2055年，我国全社会电气化率将超过60%，能源消费碳排放从2028年的50亿吨降至6.4亿吨。建设中国能源互联网是落实习近平总书记关于四个革命、一个合作能源安全新战略，推进国内能源互联网建设，抢占全球能源互联网构建制高点等重要指示精神的必然要求，将加快推动清洁能源大规模开发和电能广泛使用，全方位减少煤、油、气消费，促进能源生产清洁主导、能源消费电能主导（双主导），能源电力发展与碳脱钩、经济社会发展与碳排放脱钩（双脱钩），以能源体系零碳革命加快全社会碳减排，实现绿色、低碳、可持续发展。

应积极开展生态治理，加大力度实施植树造林、荒漠改善、水土保护等行动，发挥森林、农田、湿地等重要作用增加自然碳汇。加快推进全国碳排放权交易市场建设，进一步扩大碳市场参与行业、交易主体和交易品种，运用市场机制降低减排成本。工业领域加快钢铁、建材、化工等高耗能行业电气化升级，大幅提高能源利用效率，建立绿色低碳发展的工业体系。加快建成以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的中国能源互联网和统一高效的全国电力市场，发挥大电网大市场在资源配置中的决定性作用，全面加快太阳能、风能、水能等清洁能源和储能跨越式发展，以光风水储输联合方式实现能源大范围经济高效配置，满足经济社会发展需求。

中国能源互联网是清洁能源在全国范围大规模开发、输送和使用的基础平台，是清洁主导、电为中心、互联互通的现代能源体系，为能源转型升级、减排增效提供了重要载体，实质是智能电网+特高压电网+清洁能源，智能电网是基础，特高压电网是关键，清洁能源是根本。2020年中央经济工作会议明确将做好碳达峰、碳中和工作列为今年八项重点任务之一。

大力深化各领域电能替代，构建以清洁电力为基础的产业体系和生产生活方式，摆脱煤、油、气依赖。发挥中国能源互联网的平台作用，进一步加快清洁能源大规模开发和电能广泛使用，在能源生产消费各环节、碳排放各领域对化石能源进行深度替代，将推动能源系统全面脱碳，促进产业体系和生产生活方式绿色转型，加速我国碳减排进程，在2055年前后实现碳中和目标。

推进各领域节能，提高能源使用效率，是降低能源强度、促进碳减排的重要手段。在工业、交通、建筑等领域，大力推广电锅炉、电动汽车、港口岸电、电采暖和电炊具等新技术、新设备，积极发展电制氢、电制合成燃料，加快以清洁电能取代油和气，有效控制终端油气消费增长速度。

预计2021—2028年，石油、天然气消费年均增速为1%、4%，分别较目前下降4个百分点和8个百分点。强化模式创新，积极推行电动汽车错峰充电、低谷电制氢等服务，探索光伏治沙、新型光伏农业等清洁发展与生态保护相结合的新模式，大幅提高碳减排质量和效益。经过十几年的不懈努力，我国在特高压技术、装备、标准、工程等方面实现全面引领，建成世界上电压等级最高、配置能力最强的特高压交直流混合电网，2019年输送电量达4500亿千瓦时，一半以上为清洁能源发电，为保障能源安全、推动清洁发展作出了重要贡献。面向未来，合作组织将进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，在社会各界关心支持下，不断开创中国和全球能源互联网发展新局面，为我国加快能源变革转型和绿色低碳发展，全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

作为全球最大的发展中国家和碳排放国，我国需要在推进发展的同时实现快速减排，任务十分艰巨。推动构建全国电—碳市场，整合气候与能源领域治理机制，发挥电力市场与碳市场协同联动作用，实现更低成本、更高效率、更大效益减排。

中国能源互联网在促进气候治理、改善环境与健康、减少油气进口、带动产业升级、创造更多就业等方面将产生巨大协同效益，累计创造社会福利可达1100万亿元，相当于能源系统每投入1元能够产生9元的综合效益，对我国高质量发展作用显著。同时，加快特高压电网建设，2028年前初步建成东部、西部特高压同步电网，电力跨省跨区跨国配置能力达5亿千瓦左右，满足清洁能源大规模开发和消纳需要，根本解决弃水、弃风、弃光等问题。

坚持清洁发展，筑牢思想根基。目前，我国单位GDP能耗约为经合组织国家平均水平的3倍，节能空间很大。

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