金融组织越来越摆脱国家的控制和征税，甚至通过国际金融市场与外汇市场成为控制各国经济政策的监控机构。

2013.05.03 进入 许小年 的专栏 进入专题： 金融改革 。金融不能沦为政策工具好在2000年前后搞了银行改革，否则的话，银行体系无法承受4万亿和4万亿2.0的重压。

近年来逐渐扩大债券市场的方向是正确的，提高直接融资的比重。但历史经验证明，这只是一个下限。粗略的印象，在经济和财政状况较好的东南沿海，地方政府的负债大概是两倍于全年的财政收入。要提高央行独立性，能不能把央行划归全国人大，央行对全国人大负责？其实不仅仅是央行，金融监管当局也应该是独立的，?而不是政府的一部分，把一行三会统统划到人大去。然后，中央把基层的创新合法化，作为政策来推广。

这不是什么新主张，而是国际上的共识，本届政府应该认真考虑，提高央行的独立性。现在回过头来想一下都后怕，幸好2000年前后搞了银行改革，否则银行体系无法承受4万亿和4万亿2.0的重压。现在政府对个人财产掌握不清楚，对财产申报是否属实也缺乏鉴定。

杨卫华举例说，目前中国的法律制度还不规范，财产在家庭成员中的归属界定、登记很模糊，没有划分清楚。杨卫华主张，设定免征额后，开征总额遗产税，跟继承者多少脱离关系，中国家庭子女较少，每家生育两个子女最利于推行一些流行的经济理念。发达国家收入透明，个人信用高，政府掌握的信息比较全面，开征起来更公平一些。遗产税需要着手进行相关调查筹划，可以在如深圳这种收入较高、条件完善的地区率先以较低税率进行试点。

丁芸告诉中国经济时报记者，从财产税完善的角度看，遗产税是财产税的重要一环。如跨境遗产继承，中国没有开征遗产税，而国外有，则会造成资产外溢。

中国人有养子防老的观念，财产多转于后代，对后代有竞争力的成长和促进社会整体进步不利。这名义上是为国家考虑，其实也是为自己的后代考虑，西方国家的富人不想给自己的后代留下过多的财产，就是担心孩子坐吃山空，成了纨绔子弟。中国如果按遗产税收入达税收总额的2％计算，2012年此项收入就能达到2000亿元。据 《羊城晚报》日前透露的消息，2011年11月16日，美国近140名富豪请求国会向他们多征税。

国际上也有成熟的经验可以借鉴。要防止富人将财产转移到国外，对外投资等应通过相关法律严格登记。2013年1月14日，日本决定提高遗产税的最高边际税率，超过6亿日元为55％。各国遗产税率根据相关媒体提供的数据。

开征财产税会触动富人阶层的利益，他们会动用手中的权力和工具反对遗产税。好处今年3月，北京师范大学中国收入分配研究院在京发布的 《遗产税制度及其对我国收入分配改革的启示》报告认为，征收遗产税能够稳定地方财力来源，现代市场经济国家遗产税收入一般可达税收总额的1％—2％。

另外一个情况是，中国还有不少大家庭生活在一起，因此，在适当的时候开征遗产税之前有许多细致的工作要做，比如确定合适的税率起征点。美国现行税法对超过免税额的遗产实行累进税率，共12级，最低边际税率为18％，最高边际税率为40％，现在美国正考虑把最高边际税率调高到45％。

很多国家遗产税政策不断变化，都是根据时局而做调整，所以中国不能照搬他人，应根据自己发展的过程具体分析。我们已经有对财产征税的经验，如车船税、房产税等。一直以来，开征遗产税都有支持和反对的两种观点。而近期接受中国经济时报记者采访的相关专家建议，虽然目前遗产税开征条件尚不成熟，但不妨在条件较为完善的个别发达城市择机试点。韩国遗产赠与税均实行累进税率，边际税率分 5级，税率10％—50％。比如说父母为子女买房归在子女名下，而严格讲这属于一种财产转移或继承，但继承法的一些规定还不太细致。

有遗产税，富人更多的钱会用于社会公益和慈善事业，利于人们接受共同富裕的理念，也利于鼓励年青一代勤劳致富、科学经营，而不是食利心态。200万日元以下为10％，200万—300万日元为15％，300万—400万日元为 20％，400万—600万日元为 30％，600万—1000万日元为40％，超过1000万日元为50％。

中国税务学会常务理事、首都经济贸易大学税收研究所所长丁芸则告诉中国经济时报记者，需要健全财产申报制度，政府只有了解了财产情况才能进行遗产税征收，财产价值的评估能力也需要增强。遗产税不覆盖中低收入者，低收入者还会通过政府对富人财产征收的回馈得到实惠。

可择机试点2013年2月3日，国务院批转由国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部制定的 《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中提出，研究在适当时期开征遗产税。而现实的许多研究结果也表明：一个人继承的遗产越多，工作越少，越容易懒惰。

要建立起相关程序需要一个漫长的过程，充分地调研、测算、设计。德国遗产赠与税实行累进税率，最低边际税率为7％，最高为50％。阻力著名学者厉以宁是认为开征遗产税短期很难实现的代表之一。遗产税利于核定富有阶层的资产，能间接起到财产公示的作用。

按国际惯例，劳动收入一般采用较低的税负，而对于非劳动的继承采用较高的税负，以鼓励勤劳致富创造财富。来源:中国经济时报 进入 厉以宁 的专栏 进入专题： 遗产税 。

中山大学税收与财税法研究中心主任、中国税收筹划研究会副会长杨卫华向中国经济时报记者表示，必要性和可能性之间有差距，马上开征遗产税的条件还不具备。对靠权利寻租获得财产的人来说，开征遗产税不但会令其非法所得缩水，且财产来历也将受到追查，利于遏制公务人员职务犯罪。

直系亲属三代之间税率为7％—30％，旁系亲属三代之间税率为15％—43％，其他税率为30％—50％如跨境遗产继承，中国没有开征遗产税，而国外有，则会造成资产外溢。

我们已经有对财产征税的经验，如车船税、房产税等。韩国遗产赠与税均实行累进税率，边际税率分 5级，税率10％—50％。发达国家收入透明，个人信用高，政府掌握的信息比较全面，开征起来更公平一些。中山大学税收与财税法研究中心主任、中国税收筹划研究会副会长杨卫华向中国经济时报记者表示，必要性和可能性之间有差距，马上开征遗产税的条件还不具备。

而近期接受中国经济时报记者采访的相关专家建议，虽然目前遗产税开征条件尚不成熟，但不妨在条件较为完善的个别发达城市择机试点。而现实的许多研究结果也表明：一个人继承的遗产越多，工作越少，越容易懒惰。

遗产税需要着手进行相关调查筹划，可以在如深圳这种收入较高、条件完善的地区率先以较低税率进行试点。好处今年3月，北京师范大学中国收入分配研究院在京发布的 《遗产税制度及其对我国收入分配改革的启示》报告认为，征收遗产税能够稳定地方财力来源，现代市场经济国家遗产税收入一般可达税收总额的1％—2％。

有遗产税，富人更多的钱会用于社会公益和慈善事业，利于人们接受共同富裕的理念，也利于鼓励年青一代勤劳致富、科学经营，而不是食利心态。现在政府对个人财产掌握不清楚，对财产申报是否属实也缺乏鉴定。

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